Vad gäller om en vattenverksamhet redan har fått tillstånd, men man behöver göra mindre ändringar i utförandet? Paulina Rautio, miljöjurist vid Paneo, förklarar var gränsen går mellan justeringar som kan accepteras och sådana som kräver en ny prövning.
FRÅGA
Kommunen har sökt tillstånd för vattenverksamhet för att få göra om ett rakt åkerdike till ett meandrande vattendrag med huvudsakligt syfte att minska näringstransporten. I ansökan finns bland annat bilagt flera ritningar från en förprojektering som beskriver den tänkta vattenverksamheten.
Sammanfattningsvis ger domen tillstånd att:
- Gräva om diket och utföra schaktarbeten
- Utvidga den vattenförande sektionen med svämplan
- Anlägga tre dämmen
- Anlägga erosionsskydd av natursten till dämmena
Både punkt (a), (b) och (c) hänvisar till bilagda ritningar i plan och sektion. Villkor 1 i domen anger att:
Kommunen ska […] utföra de tillståndsgivna arbetena samt bedriva verksamheten i huvudsaklig överensstämmelse med vad som framgår av ansökan och till ansökan redovisade ritningar, beskrivningar och andra handlingar.
I samband med anläggande vill kommunen göra ett antal ändringar från de ursprungliga ritningarna. De planerade ändringarna:
- Intill diket planeras en stig som kommunen vill flytta från norra till södra sidan diket.
- Över ett av dämmena planerades en bro som kommunen vill ta bort.
- För att undvika en kraftledningsgata vill man flytta en mindre damm/vattenspegel som schaktas fram vid dikets nedre del cirka 30 meter.
- Från början var det tänkt att använda cirka 1 500 kubikmeter schaktmassor (lera) till en mindre kulle vid dammen. Nu vill kommunen i stället köra massorna till deponi och inte anlägga kullen.
- Erosionsskyddet vid dämmena var från början tänkta att bestå av natursten. Nu vill man i stället använda makadam/sprängsten i botten med natursten överst.
- Utplacering av död ved ska göras på fler ställen än vad ritningen anger.
Inga av dessa förändringar bedöms påverka dikets egentliga funktion eller syfte. Frågan är hur stora avsteg som är ok att göra från den tillståndsgivna domen?
SVAR
EXPERTPaulina Rautio
Miljöjurist
Paneo
Det är svårt att svara på frågan utan att ha tagit del av ansökan och domen samt vad som framkommit under tillståndsprövningen så detta blir mer generella reflektioner. I tillstånd för vattenverksamhet ges generellt tillstånd till själva vattenverksamheten såsom i detta fall omgrävning av diken inklusive schaktarbete, konstruktion av svämplan, anläggande av dämmen och erosionsskydd. Ibland regleras även andra frågor såsom till exempel masshantering som omfattas av kraven i 9 kap. miljöbalken. Ingen av åtgärderna verkar vara anmälningspliktiga ändringar av en tillståndspliktig vattenverksamhet (jämför 19 § förordningen om vattenverksamheter).
Baserat på frågan verkar tillståndet omfattat vattenverksamheten i huvudsak och att de angivna åtgärderna inte påverkar dikets egentliga funktion eller syfte. De ändringar som verkar beröras av tillståndet är därmed bron över dämmena och materialet i erosionsskyddet. Utan att ha tagit del av domen går det inte att bedöma om åtgärderna har varit skyddsåtgärder som möjliggjort meddelande av tillstånd och som därmed varit en förutsättning för meddelande av tillstånd.
Jag rekommenderar att göra en bedömning av om åtgärderna kan anses omfattas av tillståndet till vattenverksamheten eller utgöra rent estetiska åtgärder samt därefter ta en diskussion med tillsynsmyndigheten för att få deras bedömning innan det beslutas om att genomföra ändringarna.
Relaterade artiklar
